Подготовкой данного документа занималась специальная рабочая группа «Единой России», в которую вошли, в том числе секретарь Генсовета партии Сергей Неверов, глава Центрального координационного совета приверженцев «Единой России» Ольга Баталина, директор думской фракции Владимир Васильев и ряд уполномченных региональных отделений.

Впрочем, российское законодательство не запрещает бывшим уголовникам идти на выборные и представительные должности.
В течении прошлого года в закон «О гарантиях избирательных прав…» был введен так называемый криминальный фильтр, и — вне зависимости от срока давности правонарушения — информация о судимости кандидата должна указываться в информационных материалах на избирательных участках и в бюллетенях. «Нам нужны претенденты, которых люди хотели бы избрать», — сообщил один из членов партии.
«Единая Россия» предложила проект, согласно которому в праймериз не смогут принять участие претенденты, которые когда-либо имели судимость. При этом в партии не исключают, что итоги таковых праймериз могут не устроить областные элиты, однако результаты предварительного голосования будут не достаточно зависеть от такого мнения, так как эти результаты заявляет съезд.
При всем этом жесткой установки для собственных претендентов на непременное участие в дебатах с соперниками из иных партий в «Единой России» пока не выдвигают.
Сотрудники руководящих органов единороссов, в частности, обсудят проект положения партии о предварительном голосовании (праймериз) для отбора претендентов на думские выборы 2016 года.